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                为广大老年人提供方便可及、质量可靠的养老服务

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                根据民政部最新数据显示,“十四五”期间,我国老年人口将突破3亿,将从轻度老龄化迈入中度老龄化,养老服务将接受更大的挑战和考验。

                然而,当前我国养老服务发展∏仍处于起步阶段,发展不平衡不充分现№象还比较多,存在许多短板。如何下大力气建机制、补短板、兜底线、提质量,为实现2035年“中国特色养老服务体系成熟定型,全体老年人享有基本养老服务”愿景目标打下坚实基础?《光明日报》记者采访了↓民政部养老服务司相关负责人。

                破解养老服务工作中

                “难点”“痛点”“堵点”问题

                记者:党的十九届五中↙全会提出,“实施积极应对人口老龄化国家战略”。民政部将采取哪些积极举措?

                民政部养老服务司相关负责人:按照党的十九届五中全会部署,民政部将着力破解当前养老服务工作中∑存在的“难点”“痛点”“堵点”问题,推动』实现到2022年全面建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,到2035年中国特色养老服务体系建设基本成熟定型,到本世纪中叶全面建成与社会主⌒ 义现代化国家相适应的、成熟完备㊣ 的养老服务制度等工作目标。

                为此,下一步民政部将推动建立基本养老服务制度,面向全体老年人提供基本公共服务。比如,制定并完善全国统一的老年人能力与需求综合评估标准;推动将基本养老服务清单内容纳入基本公共服务和基本社会服务↓范畴;整合现有老年人补贴制∮度,因地制宜提高补贴标准、补贴精准度和有效性,做好与残疾人两项补贴、社会救助等政策的衔接,形成基本养老服务补贴制度;大力发展普惠≡性养老服务,切实降低养老服务成本,为广大老年人提∞供价格适中、方便可及、质量可靠、可持续的养老服务。

                同时,要加快养老服务供给侧结构性改革,满足老年人养老服务需求,包括大力发展城市社区养老服务,在街道、社区、小区形成衔接有序、功能互补的社区养▲老服务网络;积极培育居◥家养老服务,支持养老机构将专业服务延伸到家庭,大力发展“家庭养老床位”;有效拓展农村养老服务,在县乡村建成三级养老服务网络,形成适合农村特点、满足农▂村老年人需求的养老服务体系;积极推♂进医养康养结合服务,促进医※疗卫生服务与养老服务有机衔接和融合,满足老年人健康养老服务需求。

                以满足人人享有

                基本养老服务为目标

                记者:当前,我国社区养老发展滞后,难以⌒对居家养老形成有效支撑。如何∩破解这一难题?

                民政部养老服务司相关负责人:居家养老在我国养老体系中起着基础性作用,相对于其他养老模式,居家养老的社会成本更低,更符合老年人生理和心理需求,在今后相当长一个@ 时期,仍将是我国养老的主要模式。

                “十四五”期间,民政部将以居家社区机构养∑ 老协调发展为方向,以满足人人享有基本养老服务为目标,促进养老服务高质量发展。

                第一是要推动养老机构进家庭和社区,将专业服务延伸到家庭,为居家养★老提供支撑,到2022年年底力争所有◆街道至少建有一个具备全托、日托、上门服务、运营家庭照护床位的综合功能的养老服务机构。还要大力发展家庭照护床位,在各地探索基础上,及时面向全国推广。目前发展家庭︻照护床位的思路和方向是把养老床位建在家庭,由养老机构运营〖家庭照护床位并提供服务,让老年人居家就能获得连续、稳定、专业的养老服务。

                第二是要进一步推动社区养老服务发展。截至2020年9月底,全∮国社区日间照料机构和设施达到21万多个,基本实现城市社区全覆盖和农村社区50%覆ζ 盖的目标。下一步,民政√部将联合有关部门加强社区养老服务设施建设,落实新建小区、已建成小区配建补齐养老服务设施的要求。依托社区养老服务设施,在街道层面广泛发展综合功能的养老机构,将专业的养老服务引入社Ψ区和家庭▃▃,在社区和小区发展嵌入式养老服务机∴构和日间照料中心,推动社区养老服务机构连锁化、品牌化、社会化运营,形成街道、社区、家庭有序衔接、功能互补的社区☉养老服务网络。让社会力量成为养老服务的主体

                记者:当前,我国许多城市养老【床位面临“一床难求”。同时,我国养老机构存在功々能混乱、质量参差不齐等问题,一些养老企业利润微薄,无法生存,另一些则价格过高,普通民众消费不起,难以起到机「构养老的补充作用。对此民政部将采取哪些举措?

                民政部养老服务司相关负责人:养老床位※出现“一床难求”的主要原因是优质床位不足,供给结构不合理。解决这一难题,需要持续▓优化养老服务有效供给。

                为此,民政部将指导各地民政部门重点扶持发展满▆足基本养老服务需求、服务失◥能失智老年人、方便可及的养老机构,引导社会力量适度建设面向高收入家庭的养老机构,满足多层次、个性化服务需求ω。同时,引导养老机构发挥服务和技术辐↘射作用,参与居家上门服务和社区养老服务。大力发①展社区连锁化、嵌入式养老服务设施、小微养老机构。积极培育一批品牌化、连锁化、规模化、同时开办居家社区和〓机构服务业务的养老服务综合体。  

                时,要进一步发挥社会力量和市场机ω 制作用。民政部将积极推动养老事业和养∩老产业协同发展,坚定不移地全面放开养老服务市场,让社会力量成为养老服务的主体,不断完善统一开放、竞争有序的养老◆服务市场体系。一是深化“放管服”改革。以贯彻落实国务院◢办公厅印发的《关于推进养老服务发展的意见》为契机,全面落实养老机构取◎消许可要求,加强事中事后监管。二是推动完善发展机制。联合有关部门不断完善政府购买、委托↑等方式,引入市场机制、社会力量扩大和优︾化养老服务供给,培育一批具有影响ζ力和竞争力的养老服务企业。三是拓展运行机制。支持“养老服务”+老年人用品产品、+金融、+教育、+文化、+旅游等服务,加强卐养老服务领域的社区、社会组织、社会工作“三社联动”,鼓励慈♂善和志愿力量参与养老服务。

                此外,还要大力发展养老产业。推进居々家和社区适老化改造,在城镇老旧小区改造中统筹推进适老化设施改造,为老年人提供安全、舒适、便利的社区环∏境。建设高素质、专业█化养老服务人才队伍,开展养』老服务人才职业技能提升行动,到2022年年底前培养培训1万名养老院院长、200万名养老护理员、10万名专兼职老年社会工作者,切实提升养老服务持续发△展能力。

                “十四五”期间,民政部将以供给侧结构性改↙革为主线,坚持事业产业双重属性双轮驱动,坚持充分发挥政府主导作用和ㄨ市场配置资源决定性作用,努力满足广大老年人养老服务需求。

                (来源:《光明日报》2020年11月20日)

                记者:任欢


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